日前，丽江市第四届人民代表大会第四次会议审查通过了《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。经丽江市人民*府批准，《纲要》已于近日正式印发。
今天（3月16日）下午，《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会召开。发布会邀请市发展和改革委员会、市工业信息化局、市交通运输局、市文化和旅游局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育体育局等部门有关负责同志，介绍《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》相关内容，并回答媒体关心的问题。
市*府新闻办公室专职副主任杨和香主持发布会
《纲要》明确了我市“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和年远景目标，描绘了全市各族人民齐心协力奋进新时代，开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图。
发布会上，市发展和改革委*组成员、副主任杨仕新重点围绕我市二〇三五年远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标与重点任务等方面进行了介绍。
锚定二〇三五年远景目标，《纲要》明确了“十四五”时期发展，以下几个方面的具体目标：
未来五年，紧扣习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个方面要求”，立足丽江新时代发展方位，充分发挥清洁能源、生态环境、文化旅游等优势，主动服务和融入国家、省发展战略规划，着力推进“三廊一圈”战略布局，做实金沙江绿色经济走廊、强化丽川经济走廊、升级空中经济走廊、推进大香格里拉旅游经济圈；着力打造“一核三城”空间布局，发挥主城区主引擎作用和永胜、华坪、宁蒗三个县城带动作用，科学布局多个中心集镇，加速推进新型城镇化发展；着力构建“四梁八柱”产业布局，抓好文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药大健康四大产业支撑，加快构建文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业7个百亿级产业的“1+7”产业体系，力争在“十四五”末基本建成世界一流旅游目的地、民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、区域性创新创业新高地、面向南亚东南亚辐射中心重要节点。
——经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，“十四五”期间，全市地区生产总值、人均地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡常住居民人均可支配收入、城镇化率等主要经济指标增速力争高于全省平均水平。到年，全市地区生产总值、工业总产值、农业总产值、旅游综合收入力争实现在年的基础上翻一番；城镇化率基本接近全省平均水平。现代化产业体系加快构建，经济结构更加优化，创新能力明显增强，文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业7个百亿级产业培育取得明显进展，世界一流绿色“三张牌”优势更加突显，世界一流旅游目的地影响力显著增强，全市“1+7”现代产业新体系骨架基本形成，经济社会发展内生动力显著增强。
——现代基础设施网络建设取得新突破。快速化、多通道、多层次、全方位的现代综合交通立体化格局基本形成，进一步完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。现代水网基础设施建设高质量推进，能源供应格局、能源基础设施布局进一步优化。高速、智能、安全、绿色的新一代信息网络加快形成，5G、人工智能、物联网等新型基础设施进一步健全。连接市、县、乡、村，便捷高效、绿色环保的区域内快递物流配送网络基本形成。
——民族团结进步示范区建设和民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，中等收入群体比重明显提高。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。*的民族*策进一步落实，依法治理民族事务水平不断提升，少数民族地区经济社会加快发展，形成各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的良好局面。
——面向南亚东南亚辐射中心重要节点迈出新步伐。对外开放的层次和水平明显提升，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，空港经济区、综合保税区建设取得实效，着力把丽江打造成为云南空中经济走廊的次枢纽、成为全省面向南亚东南亚、环印度洋等对外开放重要平台以及全省对外开放的重要支点，力争成为中国（云南）自由贸易试验区的组成部分，形成以加工贸易、跨境电子商务、航空培训、现代物流等产业为支撑的产业发展格局，开放型经济新体制基本建成。
——生态文明建设排头兵取得新进展。生态环境质量位居全国前列。生态文明建设制度体系进一步完善，生态保护和污染防治全面加强，资源利用效率显著提高，绿色经济占比明显提升，绿色生活方式深入人心，在国家生态安全中的地位进一步筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态，丽江之美更加凸显。
——社会文明程度取得新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，努力创建为全国文明城市。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，民族优秀文化更加繁荣发展，人民精神文化生活日益丰富，丽江文化软实力进一步提升，各民族凝聚力进一步增强。
——治理体系和治理能力取得新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行*体系更加完善，*府作用更好发挥，行*效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，民族地区治理能力显著增强。
《纲要》的主要任务
一是实施创新驱动发展战略，打造高质量发展新引擎。提出实施创新驱动发展战略，从打造区域性创新创业新高地、激发创新要素活力、促进科技成果转移转化进行了叙述。
二是发展壮大特色优势产业，构建现代化产业新体系。提出坚持“两型三化”发展方向，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦世界一流“三张牌”打造，推进千亿级文化旅游业高质量发展，精心培育清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业七个百亿级产业，构建“1+7”现代化产业新体系。
三是完善现代基础设施网络，筑牢发展新支撑。立足于补齐丽江高质量发展基础设施短板，分别从补齐综合交通设施短板、完善现代水利基础设施、构建高效物流枢纽体系、增强能源保障能力、加快推进新型基础设施建设5个方面进行了谋篇布局，规划了一大批基础设施重大项目，筑牢高质量发展新支撑。
四是深化重点领域改革，促进发展环境迈上新台阶。从全力优化营商环境、推进要素市场化配置改革、激发各类市场主体活力3个方面提出了“十四五”期间深化重点领域改革的重点工作任务，促进全市发展环境迈上新台阶。
五是优化国土空间布局，加速推进新型城镇化。从推进区域协调发展、加快实施主体功能区战略、加速推进新型城镇化、健全城乡融合发展机制4个方面提出了加速推进新型城镇化的发展具体措施，通过推动金沙江绿色经济走廊发展，强化丽川经济走廊的“硬联通”和“软联通”，升级空中经济走廊，推进大香格里拉旅游经济圈的“二次创业”，形成支撑全市高质量跨越式发展的“三廊一圈”战略布局。优化市域空间布局，发挥主城区主引擎作用和永胜、华坪、宁蒗三个县城带动作用，科学布局多个中心集镇，形成“1+3+N”区域协调发展格局。
六是坚持农业农村优先发展，谱写乡村振兴新篇章。从巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、提升高原特色农业发展质量效益和竞争力、建好“美丽乡村、幸福家园”3个方面谋划了深入实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进农业农村现代化。
七是铸牢中华民族共同体意识，建设民族团结进步示范区。从深化铸牢中华民族共同体意识教育、丰富铸牢中华民族共同体意识宣传渠道2个方面来铸牢中华民族共同体意识，从提升民族团结进步创建水平、传承弘扬优秀民族文化、构建各民族共有精神家园、推动民族地区高质量发展4个方面来开展民族团结进步示范创建。
八是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、推进“文化+”融合健康发展3个方面提出要突出丽江民族文化元素，打造丽江文化品牌，大力推动文化事业、文化产业高质量发展，打造具有丽江特色的文化高地。
九是争当生态文明建设排头兵，打造绿色发展先行区。从筑牢长江上游生态安全屏障、巩固提升环境质量、全面推动绿色低碳发展3个方面提出了加强生态文明建设的具体措施，提出要实施生态保护与修复工程、生态文明建设重大工程，进一步改善生态环境质量，促进全市经济社会发展全面绿色转型，争当生态文明建设排头兵。
十是全面提升开放合作水平，积极融入新发展格局。提出要立足实际，积极融入“大循环”“双循环”新发展格局，从主动服务和融入国家和省战略、强化与周边区域合作、坚定实施扩大内需战略3个方面全面提升对外开放水平。通过主动服务和融入省面向南亚东南亚辐射中心建设、做强“航空港”来建设面向南亚东南亚辐射中心重要节点。积极融入长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大区域战略，全方位拓展合作领域。强化与大理、保山、楚雄等周边区域合作，扩大内需，促进消费。
十一是持续保障和改善民生，满足人民美好生活新需要。从织牢社会保障网、全面推进教育现代化、促进高质量就业创业、建设健康丽江4个方面提出了持续保障和改善民生的重大举措，谋划了一大批民生领域重点项目，努力提高社会基本公共服务保障能力和水平，使人民获得感、幸福感、安全感明显增强。
十二是推进治理体系和能力现代化，建设平安法治丽江。从坚持总体国家安全观、持续加强社会治理创新、加快推进法治丽江建设、建立健全应急管理体系4个方面提出推进社会治理体系和治理能力现代化，加快建设平安丽江、法治丽江。
记者/李铁成李琳张志勇
制图/李耀瑭
编辑/雷凤娇
责编/和众学
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